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放大字体  缩小字体 发布日期:2017-10-30  浏览次数:5
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一些企业负责人建议,包括原油在内的商品行情每年都会发生很大变化,企业需要更多的自主权和应变能力,《中华人民共和国货物进出口管理条例》也没有规定进口配额在每个年度内必须分批发放;所以如果暂时无法突破配额管理的旧制,也可以在每年年初一次性把配额发放完毕,避免分批发放带来的不确定性。此外,还可以把配额的周期拉长至三到五年甚至更长时间、给予企业更多自主权;鉴于民营企业刚开始探索海外进口原油,也可考虑设立一到三年的配额使用“免考期”。

  这些负责人说,在直接影响企业生存发展的进口配额分配问题上,企业反映诉求的渠道狭窄,也没有听证、复议等手段,建议有关部门加强基层调研。山东一位长期从事炼油协调管理的基层干部说,炼油企业这个月与上个月、这季度与上季度、今年与去年的生产、检修情况都不一样,市场时刻在变化,进口原油配额下达不应“闭门造车”。

  国内最大的民营炼油企业山东东明石化副总裁张留成建议,民营企业进口原油客观上也在增加我国原油储备,增强我国在国际能源市场和“一带一路”沿线产油国的话语权和影响力,有利于整个国家;政府部门宜考虑摒弃配额制这种计划色彩浓重的管理方式,给予民营企业“走出去”利用海外资源更多支持。上述长期从事炼油协调管理工作的基层干部说,原油即使进口多了,也可以视为“藏油于民营企业,用民间资金储存战略物资”。

  专家认为配额管理初衷另有缘由

  业内专家受访时说,一方面,民营炼油企业提出的这些技术性问题确实存在;但另一方面,这些看起来像是“障碍”的配额管理方式,也可能是因为其他政策目标而设置。

  中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成说,民营炼油企业这些诉求有其合理性;但国内炼油能力愈发过剩,且炼油属于能耗较高、环保压力较大的行业,有关部门的配额管理政策如果是从油品供求、产业政策等方面角度出发,则是可以理解的。

  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,多年来有关民营炼油企业

 
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